ОКРЕМІ ПИТАННЯ ЗАКОНОДАВЧОЇ ТЕХНІКИ ВИКОРИСТАННЯ ДБН Б.2.2-12:2019 «ПЛАНУВАННЯ ТА ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»

new site

Даний сайт більше не оновлюється!
Новий сайт журналу знаходиться за адресою https://visnyk.lnup.edu.ua/

 

Вісник ЛНУП: Архітектура та будівництво 2022 №23: 92-97

ОКРЕМІ ПИТАННЯ ЗАКОНОДАВЧОЇ ТЕХНІКИ ВИКОРИСТАННЯ ДБН Б.2.2-12:2019 «ПЛАНУВАННЯ ТА ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»

Р. Кюнцлі, д. мист.
ORCID ID: 0000-0001-5234-4903
А. Степанюк, к. арх.
ORCID ID: 0000-0001-5030-5724
Львівський національний університет природокористування
І. Бесага, аспірантка
ORCID ID: 0000-0002-2736-4985
Львівський державний університет внутрішніх справ

https://doi.org/10.31734/architecture2022.23.092

Annotation

Планування і забудова територій у контексті державного управління стають предметом дослідження у різних сферах наукових знань. Утім спеціальних напрацювань щодо правозастосування та правовикористання ДБН, що встановлюють вимоги технічного характеру до планування і забудови територій, майже немає.

Висвітлено ключові нюанси юридичної техніки щодо правозастосування та виконання вимог ДБН у сфері планування та забудови територій, їх чинності в часі та значення як нормативного джерела.

Установлено, що основні проблеми використання ДБН у сфері планування та забудови територій пов’язані з: 1) нерозумінням принципів дії нормативних актів у часі; 2) відмінностями смислового навантаження загально- та спеціально дозвільного принципу правового регулювання; 3) неврахуванням бланкетного характеру норм, які визначають юридичну відповідальність у сфері будівництва.

За результатами проведеного дослідження дійшли висновку, що невладні суб’єкти можуть використовувати у власній діяльності ДБН, які втратили чинність, як джерело додаткової інформації (за аналогією з науковими чи навчальними матеріалами). Умовами такого застосування є: 1) відсутність будь-якого чинного нормативно-правового акта (ДБН), що регулює відповідні відносини, – встановлює вимоги до об’єкта нормування; або 2) за наявності чинного нормативного документа, котрий не регулює суспільні відносини під час застосування ДБН, що втратили чинність.

Суб’єкти правозастосування, натомість, можуть використовувати під час реалізації власних повноважень лише той нормативно-правовий акт, який чинний на момент виникнення та наявності певних правовідносин. Такий механізм дії правових актів ґрунтується на постійній зміні суспільних відносин, їх зумовленості економічними, соціальними, політичними тощо чинниками. Відповідно, змінюється і підхід законодавця до регулювання таких відносин: окремі діяння через втрату суспільної небезпеки припиняють бути караними, інші ж визнаються більш небезпечними та відповідальність за них посилюється.

Key words

планування і забудова територій, будівельні норми, ДБН, правозастосування, чинність нормативних актів у часі

Full text

pdf

Link

  1. Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю: Постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 671.
  2. Жити по-новому. Б’ємо по больових точках нових ДБН. Архітектурна практика – 2019: III міжнародна виставка. URL: https://profbuild.in.ua/ru/sobytiya-3/1496-iii-mizhnarodna-vistavka-arkhitekturna-praktika-2019 (дата звернення: 10.04.2022).
  3. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон України від 07.12.1984 № 8073-X. Відомості Верховної Ради Української РСР. 1984. Додаток до № 51. Ст. 1122.
  4. Щодо порядку застосування нормативно-правових актів у разі існування неузгодженості між підзаконними актами: лист Міністерства юстиції України від 30.01.2009. № Н-35267-18.
  5. Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/13433/18 від 19.08.2021.
  6. Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі К/800/62699/14 від 30.07.2015.
  7. Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 1703/1752/2012 від 23.09.2020.
  8. Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 9901/58/20 від 12.07.2021.
  9. Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/15079/17 від 09.09.2020.
  10. Постанова Волинського окружного адміністративного суду у справі № 2а/0370/921/12 від 18.04.2012.
  11. Про затвердження Порядку розроблення, погодження, затвердження, реєстрації, внесення змін до будівельних норм та визнання їх такими, що втратили чинність: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.06.2010 № 543.
  12. Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/17552/13-а від 27.10.2015.
  13. Про будівельні норми: Закон України від 05.11.2009 № 1704-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 5. Ст. 41.
  14. Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: Закон України від 14.10.1994 № 208/94-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 46. Ст. 411.
  15. Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій»: Наказ Мінрегіону України від 23.04.2018 № 100.
  16. Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»: Наказ Мінрегіону України від 26.04.2019 № 104.
  17. Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294.
  18. Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02.2011 № 3038-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 34. С. 343.
  19. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України від 09.02.1999 № 1-рп/99.
  20. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень статті 58 Конституції України, статей 6, 81 Кримінального кодексу України від 19.04.2000 № 6-рп/2000.
  21. Ухвала Вищого адміністративного суду України у справі К/800/62699/14 від 30.07.2015.
  22. Ухвала Вищого адміністративного суду України у справі К/800/25276/14 від 22.01.2015.
титулка Буд