Вісник ЛНАУ: Архітектура і сільськогосподарське будівництво 2020 №21: 95-104
ВИКОРИСТАННЯ ДАНИХ ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ ДЛЯ ЦІЛЕЙ РЕГУЛЮВАННЯ ПЕРЕРОЗПОДІЛУ ЗЕМЕЛЬ МІЖ КАТЕГОРІЯМИ
Ступень М., д. е. н.,
Микула О., к. е. н.,
Сусак Т., аспірант
Львівський національний аграрний університет
https://doi.org/10.31734/architecture2020.21.095
Анотація
Проаналізовано історичні аспекти становлення та роль у системі економічних методів регулювання перерозподілу земель між категоріями за основним цільовим призначенням, механізму відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. У зв’язку із законодавчими змінами проведено аналіз економічних наслідків запровадження нового механізму визначення втрат сільськогосподарського виробництва, що відшкодовуються при зміні цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки переводяться до земель інших категорій. Цей механізм передбачає, що розмір втрат становить 30 відсотків різниці між нормативною грошовою оцінкою відповідної земельної ділянки після та до зміни її цільового призначення.
Проведено розрахунки значення нормативної грошової оцінки земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення, земель рекреаційного та оздоровчого призначення, водного фонду за межами населених пунктів у приміській зоні міста Львова та інших міст області з урахуванням мінімального та максимального значення коефіцієнта віддаленості від автомобільних доріг державного значення на відстані один, п’ять кілометрів та за межами зони впливу населених пунктів. Розрахунки проведені без урахування локальних факторів місця розташування кадастрового кварталу за територіально-планувальними, інженерно-геологічними, історико-культурними, природно-ландшафтними, санітарно-гігієнічними та іншими умовами і складу угідь земельної ділянки.
На основі проведених розрахунків нормативної грошової оцінки земель, а також даних про нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення за даними Держгеокадастру проведено розрахунок можливого розміру втрат сільськогосподарського виробництва, визначених відповідно до змін статті 207 Земельного кодексу України.
Проведений аналіз економічних наслідків запровадження нового механізму визначення втрат сільськогосподарського виробництва, що відшкодовуються при зміні цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки переводяться до земель інших категорій, дає підстави для таких висновків:
Аналізований механізм визначення втрат не буде стимулювати потенційних інвесторів використовувати для несільськогосподарських цілей сільськогосподарські угіддя гіршої якості.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення, яка покладена в основу розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва, потребує вдосконалення, оскільки велика диференціація оціночних показників, яка зумовлена місцем розташування земельної ділянки (відстанню від населеного пункту), призводить до дуже малих значень втрат.
Необхідно проводити наукові дослідження щодо доопрацювання методичних та правових аспектів визначення розміру втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.
Ключові слова
оцінка земель, катогорії земель, втрати сільськогосподарського виробництва
Повний текст
Посилання
- Конституція України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
- Кулинич П. Ф. Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва як засіб охорони сільськогосподарських земель: правові питання. Часопис Київського університету права. 2007. № 2. С. 121-126.
- Лісова Т. В. Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва як засіб охорони земель. URL: http://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/123456789/7599/1/ Lisova_51_54.pdf (дата звернення: 17.01.2020).
- Мартин А. Г. Новий методичний підхід до нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення. Землеустрій і кадастр. 2013. № 2. С. 37-59.
- Мартин А. Г., Шиянов О. Ю. Відшкодування втрат сільсько¬господарського виробництва при погіршенні якості земель сільськогосподарського призначення. Землеустрій і кадастр. 2009. № 4. С. 82-89.
- Методика нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів): Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1278. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1278-2011-п (дата звернення: 20.01.2020).
- Мірошниченко А. М. Земельне право України: навч. посіб. Київ: Ін-т законодавства ВРУ, 2007. 432 с.
- Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 6 груд. 2017 р. № 949. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/949-2017-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.01.2020).
- Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо планування використання земель: Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/711-IX#Text (дата звернення: 17.01.2020).
- Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України: проект постанови Кабінету Міністрів України. URL: https://land.gov.ua/info/proekt-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrainy-pro-vnesennia-zmin-ta-vyznannia-takymy-shcho-vtratyly-chynnist-deiakykh-postanov-kabinetu-ministriv-ukrainy (дата звернення: 14.01.2020).
- Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України: проект постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2016 р. URL: https://land.gov.ua/info/proekt-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrainy-pro-vnesennia-zmin-ta-vyznannia-takymy-shcho-vtratyly-chynnist-deiakykh-postanov-kabinetu-ministriv-ukrainy/ (дата звер¬нення: 13.01.2020).
- Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення: наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 р. № 262. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z0679-17 (дата звернення: 13.01.2020).
- Про Порядок нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів): наказ Міністерства аграрної політики і продовольства України від 22.08.2013 р. № 508. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z1573-13 (дата звернення: 14.01.2020).
- Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 лист. 1997 р. № 1279. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1279-97-%D0%BF#Text (дата звернення: 17.01.2020).
- Третяк А. М. Концептуальні проблеми розвитку грошової оцінки земель в Україні / УААН, Ін-т землеустрою. Київ, 2001. 50 с.
