Анотація

На жаль, сьогодні в Україні немає комплексного підходу до збереження історичних районів населених пунктів, а необхідна містобудівна документація застаріла і неактуальна. Зараз в Україні статус історичного населеного місця має 401 населений пункт і лише 24 % з них мають затверджені історико-архітектурні опорні плани (ІАОП), на основі яких визначають межі історичних ареалів і режими використання зон охорони пам’яток. Тому зараз необхідно вивчити можливість стимулювання органів місцевої влади у розробленні ІАОП та впровадження механізмів для збереження цих територій.

Наше дослідження зумовлене відсутністю комплексного підходу до збереження історичних районів та їх подальшого розвитку, а також застарілою і неактуальною містобудівною документацією. Хаотична забудова тільки руйнує території з багатостолітньою історією та культурою, тому Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України вже розпочало роботу щодо врегулювання питання збереження таких місць.

ІАОП міститиме зведену інформацію про об’єкти культурної спадщини, історичну забудову, пам’ятки природи, природні заповідники, цінні природні ландшафти, а головне – про межі історичного ареалу та визначення режимів для цього ареалу, зокрема допустиму висоту забудови та інші параметри робіт, які можна проводити.

Таким чином, необхідність розроблення та затвердження ІАОП – ідея хороша, але чи легко її реалізувати? Розглянемо цю проблему на прикладі м. Львова.

Згідно з Порядком визнання населеного місця історичним, історичне населене місце – місто, селище чи село, яке зберегло повністю або частково свій історичний ареал з об’єктами культурної спадщини і пов’язані з ними розпланування та форму забудови, типові для певних культур або періодів розвитку, та занесене до Списку історичних населених місць.

За об’єкт дослідження взято м. Львів, яке внесене до Списку об’єктів Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО в 1998 р. за двома культурними критеріями, один із яких свідчить про значний взаємовплив людських цінностей протягом певного періоду або в певному культурному просторі, в архітектурі або в технологіях, у монументальному мистецтві, у плануванні міст або створенні ландшафтів.

24.03.2016 р. відбулося відкрите обговорення оновленого ІАОП території історичного центру м. Львова (розробник – ПП «Ярко і Ко», тепер це ПП «АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО ПРАКТИКА»). Найбільш суперечливим було питання щодо стану затвердження ІАОП усієї історичної частини Львова, що був розроблений ще у 2005 р. і дотепер не є затверджений Міністерством культури через незалежні від авторів юридично-правові суперечності, вирішення яких саботується центральними керівними органами держави.

На цьому опорному плані показано пам’ятки архітектури національного і місцевого значення, охоронні зони пам’яток, пам’ятки садово-паркового мистецтва, храми, монастирі, цвинтарі, пам’ятки історії, пам’ятки архітектури. Виділена значна історична забудова, рядова історична забудова, малоцінна, архітектурно виразна забудова нашого часу – другої половини ХХ ст. Це була початкова стадія опрацювання опорного плану.

24.10.2018 р. у Львові знову відбулося представлення вже іншого ІАОП міста Львова, який розробило київське підприємство – об’єднання громадян «Інститут культурної спадщини» Всеукраїнської ради з охорони культурної спадщини України. Саме воно перемогло в тендері у квітні 2017 р. У громади міста до документа є дуже багато зауважень – і до графічних матеріалів, і до історичної довідки. Багато переплутаних дат та фактів. Взагалі «загублено» деякі пам’ятки. Розробники, зокрема, пропустили пам’ятки за видом містобудування: це комплекси чи ансамблі монастирів, церков, навчальних закладів, палаців тощо. У міській тканині випущені містобудівні комплекси віллових районів, які останнім часом нещадно руйнують.

Згідно з Конвенцією про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини, цей документ мав бути розроблений ще 1989 року, після того як Львів внесли до Списку Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, а нема його й досі.

Розроблення ІАОП матиме на меті спрощення процедури розроблення та погодження науково-проектної документації на будівництво, реконструкцію будівель і споруд в історичних населених місцях.

Затверджений ІАОП, згідно з яким визначають інформацію про об’єкти культурної спадщини, режими та граничні параметри забудови, допоможе зберегти нашу історичну спадщину та водночас нарощувати економічний потенціал міста. Модерні споруди доречні на периферії, вони стимулюють рух бізнесу довкола, створюючи концентровані місця прикладання праці та підвищуючи рівень комфорту проживання мешканців.